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时间：2023/11/14 02:09:14 编辑：

船企“白名单”：以柔克刚化解产能过剩

日前，我国第一份船舶企业“白名单”公示，51家企业入围。

所谓“白名单”，是指造船企业是否符合《船舶行业规范条件》（以下简称《规范条件》）。该《规范条件》于去年11月份由工业和信息化部发布，在生产设施、建造技术、质量保证体系、节能环保等多个环节对造船企业提出要求。符合要求的企业，将享受国家和地方的政策支持。

造船企业如何才能进入“白名单”？“白名单”会对我国的船舶产业产生怎样的影响？首次参加审核未予通过的企业是否可以再次申请？企业进入“白名单”是否终生有效？带着这些问题，采访了工业和信息化部装备司船舶处陈颖涛调研员。

首批51家入围二批年内公示

从去年11月份工信部发布《船舶行业规范条件》以来，造船企业就纷纷为进入“白名单”着手准备。因为进入“白名单”有可能会享受国家和地方的政策支持，金融信贷等社会资源也会向这些企业倾斜。根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发［2013］41号），对达不到规范条件和一年以上未承接新船订单的船舶企业实施差别化政策。

陈颖涛说，按照《规范条件》要求，在企业自愿申请的基础上，经过地方行业管理部门或中央企业（集团）总公司初审，并由行业协会、专业机构组织专家评审以及公示后，对符合规范条件的企业建立公告制度，为国家和地方相关政策支持提供依据，引导社会资源向符合条件的优势造船企业集中。对达不到规范条件的企业实行差别化政策，推动企业改进和完善生产条件。

“这是工信部第一次公布符合《规范条件》要求的企业公示名单。今后公示将实施常态化管理，每年都将进行1―2次公示。本次有72家企业申报，首批51家入围，根据公示情况和专家复核将于近期正式公告。专Solotex聚对苯2甲酸丙2醇酯(PTT)纤维用于赛车队队服的制作中家正将对有关企业补充资料进行复核，年内还会公布第二批公示名单。”陈颖涛说，希望通过《规范条件》的实施，促进企业转型升级、联合重组或转产转业，打造国际一流造船企业，提高产业集中度，引导造船业消化、转移、整合和淘汰一部分过剩产能。

据了解，首批入围的51家船企国有企业占多数。南北两大船舶集团和中远、中海、中外运长航三大航运企业旗下企业均有入围，符合《规范条件》的民营船企则集中在江浙地区。

数量不封顶允许多次申报

陈颖涛告诉，《规范条件》并不限制入围造船企业的数量，同时也不以企业规模大小论英雄，主要从基本条件，生产设施、设备和计量检测，建造技术能力，技术创新和产品，人员，质量保证体系，安全生产、节能环保、职业健康和社会等七个方面对船舶建造企业提出规范化的要求。只要符合《规范条件》要求的企业都可以通过审核。

“即便本次未通过审核的企业，在改进和提升之后，还可以再次申报。”陈颖涛说，发布《规范条件》不是要卡哪一家企业，是想引导我国造船企业走上安全、环保、注重科技创新的发展之路。

《规范条件》中要求企业年度研发经费投入不低于主营业务收入的2%，并具有省级及以上部门认定的企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发机构。这一标准成为很多小企业难以逾越的门槛。陈颖涛解释说，审核对国企民企都一视同仁，标准统一。设立“企业年度研发经费投入不低于主营业务收入的2%”要求是经过细致调研和多方征求意见后做出的，重在引导船驼绒藜舶企业做优做强，加强技术和管理创新，全面建立现代造船模式，提高船舶设计建造水平、生产效率和产品质量。

他说，对研发经费作出具体要求也是为适应国际需求而设定的。当前形势下，世界船市持续低迷，市场竞争日益激烈，产能过剩矛盾加剧，国际造船新公约、新规范、新标准陆续出台，加快提升企业技术创新能力已成为增强企业核心竞争力和抗风险能力的关键所在。

动态监管走出“一审定终生”

进入“白名单”是不是就有了“免死金牌”？

“答案当然是否定的。”陈颖涛说，所有列入符合《规范条件》的企业都将实施动态管理。动态管理是为了保证这些企业能够持续保持《规范条件》所要求的各项条件。根据《毕竟实验装备都是金属类产品规范条件》要求，对列入公告的企业，地方各级船舶工业行业主管部门、中央企业（集团）总公司每年要对企业执行规范条件的情况进行监督检查，工信部也将组织抽查，同时鼓励社会各界进行监督。若发现企业存在弄虚作假、不能保持规范条件、发生重大事故并造成严重社会影响等情况，一经查实，将撤销其公告资格。

“打太极”化解产能过剩

2013年，船舶产业和钢铁、水泥、铝、平板玻璃一起被列入我国产能过剩五大行业。

“但船舶行业产能过剩与其他行业不同，我国船舶行业是典型的外向型产业，出口船舶占总量的80%以上，所以化解船舶产能过剩，不能像其他行业一样采取行政性关停并转，而应该以柔克刚，学会“打太极拳”。《规范条件》削弱了行政许可模式和手段，注重发挥市场调节资源的作用，强化了技术规范和标准体系的普遍指导性，从而提高了国内的行业市场门槛，也为船舶企业的发展指出了政策方向。”陈颖涛说，《规范条件》根据当前船舶工业转型升级和化解造船产能过剩矛盾的总体要求，在广泛听取国家有关假瑞香部门、行业协会、地方船舶工业行业主管部门、重点企业、设计研究单位和专家意见的基础上，对企业主要生产技术指标、安全生产、节能环保都作了明确要求，引导社会资源向规范的船企倾斜，推动船舶工业加快结构调整，实现转型升级。

专家评审力求公平公正

陈颖涛说，不管是《规范条件》制定还是对申请企业审核，都具有非常高的专业性，为了保证公正、公平，全过程都邀请有关专业机构和专家参与无毛蕨麻。

“工信部委托中国船舶工业行业协会和中国船级社一起组织专家编写了《船舶行业规范条件评审细则》，并先后召开三次专题会议讨论，听取各方意见。同时，还要求中国船舶行业协会和中国船级社制定了专家评审程序，建立了评审专家库。”陈颖涛说，为确保评审工作的公正公平，我们和行业协会、CCS反复商议，可谓想尽办法，通过评审细则制定、工作程序把握、评审方案设计等来具体实现和保障。比如在评审专家的选择上，确保专家与被评审企业之间不存在利益关系，本次评审就是由央企和第三方专家来审地方企业，由地方企业和第三方专家来审央企。在具体审查过程中，又进一步对每批20多名专家按专业进行分组，第个专家小组仅负责各个企业的某一两个Salacon裸果嵩草a具有与1般尼龙不同的亚光质感及顺滑的肌肤触感章节内容的评审，这样既保证了评审尺度的统一，也避免了仅由个别几个专家来决定某个企业的评审结果，从而杜绝自由裁量。

来源：中国交通报

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